工厂报废电缆、电线边角料能不能退港到香港回收？

很多生产、加工贸易工厂在生产过程中会产生大量报废电缆、电线边角料，或是工程改造、旧设备拆除后产生废旧线缆。不少企业咨询：这类废料是否可以办理手续，退运到香港进行合规回收处理。

结论：在满足内地海关审批条件、并且符合香港环保署相关法规的前提下，工厂报废电缆、电线边角料可以申请退港至香港进行回收再利用；但如果目的仅仅是单纯在香港做废弃处置，则一般不满足豁免条件，需要提前评估并办理相关许可。

一、内地海关端的申报与审批要求

1. 区分保税与非保税货物

◦ 如果是加工贸易保税项下产生的电缆边角料：属于加工贸易边角料范畴，企业需要提前向主管海关申请，采用进料边角料复出（0864）或者来料边角料复出（0865）监管方式申报复运出境；

◦ 如果是一般贸易、国内采购的普通电缆报废料：按对应的出口或者退运方式申报，如实申报货物为报废电缆边角料，说明货物的来源与处置用途；

◦ 企业需要提前准备资料：废料清单、货物情况说明、报废证明、委托香港回收机构的协议、接收方资质文件等，提交主管海关审核，经核准之后才可以安排报关出境。

2. 货物定性不能错报

完好的呆滞库存电缆属于商品，不属于废料；而破损、剪断、无法继续用于生产的电缆才属于报废边角料。严禁将完好库存电缆申报成报废边角料，也不可反过来将报废废料申报为全新商品，错报会直接造成扣货、退单，甚至影响手册账册核销。

3. 后续核销凭证

货物到港完成回收之后，企业需要妥善保管报关单以及香港回收机构出具的正规回收证明，用于工厂账册、保税手册的核销与财务留存备查。

二、香港端环保法规的要求（重点）

根据香港《废物处置条例》（第354章）的规定：附表6的回收物料，只有在物料未受污染，并且进口的真正目的是用于再加工、循环再造、回收再用时，才有可能豁免申领环保署许可证；如果只是为了进口到香港直接丢弃、单纯销毁，则不能享受豁免。

1. 可评估豁免的情形：干净的铜电缆、铝电缆边角料，没有混入油污、泥土、电池、电路板、危险化学品，并且确定送到香港持证回收厂进行金属再冶炼、回收利用的，可由香港接收方评估是否符合豁免条件；

2. 需要申领许可证的情形：电缆受到油污、化学品污染；电缆里面混有大量其他废料；老旧电缆含有铅或者其他有害物质；或者该批线缆属于受管制的电器电子废料，则一般需要提前向香港环保署申请废物进出口许可证；

3. 接收方资质：货物抵达香港之后，必须交由香港具备相应牌照的回收机构进行处理；无资质的回收商承接属于违法行为，责任人最高可被罚款20万港币及监禁6个月，重犯处罚更高；

4. 禁止事项：进口的电缆废料不可以随意露天堆放、直接填埋或者简单焚烧剥皮取铜，这类处理方式不符合香港的环保监管要求。

三、常见的不适合直接退港的情形

1. 电缆严重受到重金属、化学品污染，无法通过香港环保评估；

2. 废料里面大量混入电池、电路板、危险化学品、爆炸性杂物；

3. 企业没有提前取得内地海关审批，打算直接自行安排出口；

4. 目的只是单纯将废料运到香港弃置，而不是进行正规回收再利用；

5. 属于国家明确管制的危险废料，没有完成前置的危废鉴定与审批。

四、实操上的建议

1. 出货前先分拣：尽量提前把电缆单独分拣打包，剔除塑料、铁件、泥土等多余杂质，提高纯净度，一方面提高回收价值，另一方面也有利于香港这边评估是否可以豁免许可证；

2. 提前定性评估：区分是报废边角料还是完好库存电缆，两者分开装箱、分开制作清单，分开申报；

3. 两地提前确认：出货前先和内地主管海关、香港接收的回收机构确认申报方案以及是否需要办理环保署许可证，再安排运输；

4. 全套单证留存：报关资料、货物照片、回收委托协议、回收完成后的回收证明，全部妥善保存，满足海关后续核查要求。

工厂产生的报废电缆、电线边角料，在两地主管部门审批通过的前提下，可以申请退港到香港做合规回收再利用；但需要提前做好货物分类、除杂评估，并且由香港持证回收单位承接。

如果企业评估之后发现办理退港的手续复杂或者不符合条件，也可以选择在国内寻找具备资质的处置机构做合规处理。

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